Chile: el Congreso aprueba retiro del 10% de los fondos previsionales y despacha proyecto al Ejecutivo
Histórica aprobación: Congreso dio luz verde al retiro del 10% de los fondos de AFP
En una votación de carácter histórico, que resultaba impensable hace sólo unas pocas semanas, el Congreso Nacional dio luz verde este jueves a la reforma constitucional que permite el retiro excepcional del 10 por ciento de los fondos de pensiones acumulados en las cuentas de capitalización individual que administran las AFP, conforme al sistema establecido en el año 1980.
La iniciativa, que motivó una firme y frontal oposición del Gobierno, tuvo en la votación definitiva, en la Cámara de Diputados, un apoyo que superó con largueza las exigencias de los quórums constitucionales.
Con respaldo transversal, desde el Partido Comunista y el Frente Amplio hasta RN y la UDI, 116 diputados se pronunciaron a favor, 28 en contra y cinco se abstuvieron.
Pese a los esfuerzos del Ejecutivo, 11 votos UDI y 21 RN permitieron dar luz verde al proyecto, que la timonel gremialista, Jacqueline van Rysselberghe, calificaba como «una triquiñuela de la izquierda».
El monto mínimo a retirar será de 35 UF (1 millón de pesos) y el monto máximo será equivalente a 150 UF (4,3 millones de pesos aproximadamente). (2/8)
— Diputadas y Diputados de Chile (@Camara_cl) July 23, 2020
La ley permite el retiro de fondos a los afiliados del sistema privado de pensiones, incluidos los beneficiarios de una pensión de vejez, de invalidez o sobrevivencia. (4/8)
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Los fondos se transferirán a la Cuenta 2 de la AFP o una cuenta bancaria del afiliado. La solicitud de retiro podrá hacerse hasta un año después de promulgada la ley, aunque se levante el estado de catástrofe. (6/8)
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Además, este dinero se considerará extraordinariamente intangible para todo efecto legal y no será objeto de retención, descuento, compensación legal o contractual, embargo o cualquier forma de afectación judicial o administrativa. (8/8)
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Tras conocer el resultado, el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, admitió una «derrota política» del Gobierno, pese a que más temprano el propio Presidente Sebastián Piñera aseguraba no sentirse derrotado.
Tras finalizar su curso legislativo, la reforma podría ser promulgada sin más por el Presidente Sebastián Piñera, pese a haber estado en contra.
El Mandatario podría también recurrir dentro de los próximos cinco días al Tribunal Constitucional (TC), o presentar un veto dentro de los próximos 30 días.
«Una vez que se completen los trámites legislativos se va a tomar la decisión que corresponda», dijo el ministro del Interior, Gonzalo Blumel, al ser consultado explícitamente sobre el camino que elegirá el Ejecutivo.
Jueves negro para La Moneda ante doble derrota: Cámara despacha retiro de fondos y rechaza veto presidencial a ley que impide corte de servicios básicos
Definitivamente fue un jueves negro para el Gobierno, ya que durante esta jornada, la Cámara de Diputados aprobó por amplia mayoría, en su tercer trámite legislativo, el retiro del 10% de fondos de pensiones durante la emergencia del Covid-19, iniciativa que era rechazada por el Ejecutivo.
Con 116 votos, 28 en contra y 5 abstenciones, la Corporación dio luz verde a las modificaciones realizadas por el Senado en la maratónica jornada de ayer miércoles, con lo cual la reforma que autoriza en forma excepcional el retiro de fondos de la AFP que da en condiciones de convertirse en ley. La votación estuvo marcada por la fuga de votos de las bancadas de Chile Vamos que llevó a que el proyecto supere con largueza los ⅔ de los votos en la Cámara.
Sin embargo, no fue la única derrota, ya que posteriormente la misma Cámara de Diputados rechazó el veto presidencial a la ley de servicios básicos, el otro punto clave de la tabla de esta crucial jornada legislativa. La Corporación aprobó la insistencia, vale decir el proyecto tal cual fue despachado por el Congreso, por lo que ahora pasa al Senado.
Un total de 17 parlamentarios votaron a favor y 118 en contra, mientras que la abstención fue de 19.
El proyecto fue despachado el pasado 11 de junio desde el Congreso. Tras ser aprobado, el Ejecutivo lo vetó, argumentando que se trata de un proyecto innecesario, debido a que existía un acuerdo de palabra con las empresas del rubro de servicios básicos.
El objetivo del Ejecutivo con el veto era corregir algunos puntos de la iniciativa, pero manteniendo el objetivo de evitar los cortes de suministros para los hogares que se hayan visto afectados económicamente por la crisis y tengan inconvenientes para pagar los servicios.
«Los ajustes son, básicamente, cambios en la redacción que permiten reparar los problemas constitucionales que tiene el proyecto sin afectar los beneficios a las personas», había manifestad en su tiempo el ministro de Energía, Juan Carlos Jobet.
El veto ya venía con un informe negativo desde la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
El Gobierno asume el golpe
Inmediatamente después de la votación del retiro de fondos, el Gobierno estiró la incertidumbre. “Todavía faltan algunos pasos» y «todavía quedan algunos trámites administrativos propios del trabajo legislativo», dijo el ministro del Interior Gonzalo Blumel ante un posible veto. De todos modos, el jefe de gabinete asumió que “esto ha sido un traspié muy importante. Como Gobierno y coalición tener que dar vuelta la página y enfocarnos en recuperar la capacidad de trabajar en unidad”.
Por su parte el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, también enfrentó el resultado. «Es importante después de esta derrota política levantarse e ir hacia adelante» y ante una posible salida del Gobierno -un tema instalado tras esta seguidilla de traspiés del comité político- sólo comentó que “las decisiones respecto al gabinete son exclusivas del Presidente».
Tras aprobarse retiro del 10%: Gobierno llama a «levantar la mirada» y bajar clima de confrontación
Las reacciones del mundo político no se hicieron esperar, luego que la Cámara de Diputados aprobara durante la tarde de este jueves las modificaciones del Senado al proyecto de retiro parcial de fondos previsionales, consiguiendo despachar a ley la iniciativa.
El ministro del Interior, Gonzalo Blumel, manifestó que “el Congreso ha expresado una mayoría en una dirección, la cual el Gobierno ha dicho que no comparte. No comparte respecto a razones de forma y de fondo”.
En esa línea, Blumel añadió que “respecto a la forma, creemos que los mecanismos que se han utilizado son dudosos, son ambiguos y obviamente eso no contribuye al buen funcionamiento de las instituciones”.
“Nuestra más íntima convicción, es que los problemas que enfrenta la clase media no los tiene que pagar la clase media con sus ahorros previsionales, sino que tiene que ser con aportes del Estado a través de apoyos y transferencias directas”, acotó.
En esa línea, el secretario de Estado agregó que “yo quiero hacer un llamado a levantar la mirada. Por una parte, a recuperar un tono de mayor colaboración, de menor crispación, de menor confrontación y a preocuparnos principalmente de las prioridades centrales que tiene el país”.
Consultado respecto a los quiebres al interior de Chile Vamos, Blumel indicó que “es indispensable que el Gobierno y su coalición recuperen cuanto antes su capacidad de trabajar con unidad y fijar posiciones comunes (…) Esto ha sido un traspié muy importante”.
En una dirección similar, el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, afirmó que “han sido semanas de alta tensión, con un debate áspero, muchas veces con descalificaciones”, con un lenguaje que no es lo propio de lo que uno espera de la democracia.
“Es importante luego de esta derrota política poder levantarse, poder levantar la mirada e ir hacia adelante, porque quienes nos escuchan saben que hoy día estamos lejos de haber agotado todos los problemas, todos los dramas que esta pandemia ha significado”.
Llamado a pronta promulgación
Por su parte, la bancada del Partido Comunista llamó al presidente Sebastián Piñera a no demorar la promulgación de la ley respectiva.
“En Chile hay hambre, desesperación, angustia y dolor en aquellas personas que han tenido que recurrir a la solidaridad para poder sustentarse. ¿Cómo es posible que este Gobierno no se dé cuenta de esto?”, expresó la diputada Karol Cariola.
A su vez, agregó que “vamos a poder entregar no solo un respiro, sino que una esperanza a quienes han estado esperando por muchos años que el parlamento sea una opción democrática para ello”.
Asimismo, su par Guillermo Teillier manifestó que La Moneda sufrió una derrota de “proporciones en el Parlamento, desde el punto de vista ideológico y político y creo que esa derrota se la ha proporcionado él mismo por poner de espaldas a la gente y a la situación gravísima que están sufriendo las personas”.
Retiro excepcional de fondos de AFP: ¿Cómo queda finalmente la normativa?
El proyecto de reforma constitucional que permite el retiro excepcional del 10% de los fondos acumulados de capitalización individual cumplió su tercer trámite en la Cámara de Diputadas y Diputados, por ser objeto de modificaciones en el Senado. Con su aprobación, la iniciativa quedó en condiciones de ser enviada al Ejecutivo, en donde el Presidente Sebastián Piñera pueda optar por vetar la propuesta, enviarla al Tribunal Constitucional o publicarla como ley de la República.
¿Cómo surge la propuesta?
El retiro de fondos de las AFP es una iniciativa -originada en tres mociones presentadas por las y los diputados– que surgió con el fin de establecer un mecanismo transitorio de retiro parcial de los ahorros previsionales, con ocasión de la crisis económica provocada por la pandemia del Covid-19.
¿Qué propone?
La idea central de la reforma propone que, excepcionalmente, se autorice a los afiliados del sistema privado de pensiones, de forma voluntaria y por única vez, a retirar hasta el 10% de los ahorros previsionales acumulados en su cuenta de AFP.
Para ello, se establece que el monto mínimo a retirar será de 35 UF (1 millón de pesos) y el monto máximo será equivalente a 150 UF (4,3 millones de pesos aproximadamente).
En el caso de que el 10% corresponda a un monto menor a las 35 UF, los afiliados podrán retirar hasta dicho monto y, en el caso de que el monto total acumulado sea menor a las 35 UF, se podrá retirar la totalidad de los fondos.
¿A quienes aplica la norma?
A los afiliados del sistema privado de pensiones, incluidas aquellas personas que sean beneficiarias de una pensión de vejez, de invalidez o sobrevivencia.
¿Cómo se realizará el retiro de los ahorros?
Se permitirá retirar los ahorros en dos cuotas:
-La primera entrega será del 50% en un plazo máximo de 10 días hábiles, luego de presentada la solicitud ante la AFP correspondiente.
-La segunda entrega será del 50% restante en un plazo máximo de 30 días hábiles a contar del desembolso anterior.
¿Cuál es el plazo para el retiro del 10% de los fondos?
El retiro excepcional de los fondos podrá realizarse en un plazo de 365 días desde publicada la ley, independiente de la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe.
¿A través de qué medios puedo solicitar el retiro los fondos?
Los afiliados podrán solicitar el retiro de fondos en una plataforma con soporte digital, telefónico y presencial, dispuesto por las AFP.
¿A dónde pueden transferirse dichos fondos?
Los fondos se transferirán automáticamente a la Cuenta 2 de la AFP o a una cuenta bancaria del afiliado, sin costo alguno para él. El pago será de hasta dos cuotas de máximo 75 UF cada una.
¿Las AFP cobrarán comisiones por el retiro de los fondos?
Los fondos retirados no constituirán renta o remuneración para ningún efecto legal, serán pagados en forma íntegra y no estarán afectos a comisiones o descuento alguno por parte de las AFP.
¿El monto que se retire tendrá descuentos legales?
Los fondos retirados se considerarán extraordinariamente intangibles para todo efecto legal y no serán objeto de retención, descuento, compensación legal o contractual, embargo o cualquier forma de afectación judicial o administrativa.
¿Cómo se fiscalizará la ley?
Las AFP deberán enviar a la Superintendencia de Pensiones todos los antecedentes del cumplimiento de las medidas y al Banco Central, cuando corresponda. La fiscalización y sanción de las obligaciones de las AFP le corresponderá a la autoridad competente.
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