El Congreso de Costa Rica aprueba ley que restringe el derecho a huelga y siguen las protestas
El plenario legislativo aprobó la noche del martes, en primer debate, un proyecto de ley que prohíbe la huelga en servicios vitales, como los de salud y seguridad; la restringe en otros como educación, y autoriza a los patronos a suspender el pago de salarios hasta que un juez determine la legalidad de un movimiento huelguístico.
El proyecto contó con el voto favorable de 40 de los 55 diputados presentes en la sesión, que transcurrió en medio de encendidas protestas de sindicalistas del sector público, tanto en la calle como en las barras del Congreso.
La ley declara absolutamente ilegales las huelgas en los servicios de salud; el suministro de combustibles, electricidad y agua potable; la vigilancia policial, la contraloría aérea, el servicio de comedores escolares y el rescate de personas.
Los trabadores de estos servicios podrán dirimir sus reclamos o reivindicaciones únicamente mediante procesos de negociación con los representantes patronales o, en última instancia, ante los tribunales de trabajo.
De acuerdo con la normativa, la huelga en el sector de educación se restringió a un máximo de 21 días consecutivos o 10 intermitentes, pero los gremios deberán garantizar que los centros educativos permanezcan abiertos para aquellos trabajadores que elijan no participar en el paro.
Otras dos modificaciones importantes a la legislación laboral tienen que ver con la potestad del patrono de suspender el pago de los salarios mientras la legalidad de la huelga es definida por un juzgado, y la calificación de “violento” de un movimiento huelguístico que incluya el bloqueo de vías públicas.
También fue aprobada una moción para que, ante una huelga declarada ilegal por los tribunales, el patrono pueda hacer efectivo el pago de los salarios, exigiendo la reposición del tiempo no laborado.
El proyecto es una iniciativa del diputado liberacionista Carlos Ricardo Benavides, quien ejerce la presidencia legislativa durante el actual periodo.
¡Atención! Pese a todo, educadores vuelven hoy a huelga
El sector educación insistirá este jueves en mostrar su oposición al proyecto de que regularía las huelgas, pese a que este podría convertirse próximamente en ley.
A pesar de las constantes peticiones del Ministerio de Educación Pública (MEP), el cierre de centros educativos y el avance del proyecto, los gremios aseguran que estar confiados en que este sea desechado.
Por su parte, Roblin Apú, secretario general de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE) indicó que el movimiento de este jueves se realizará a partir de las 9 a.m. frente a la Asamblea Legislativa con presencia de educadores de San José, Heredia, Cartago y Alajuela.
Asimismo, en otros sectores del país se llevarán a cabo movimientos regionalizados.
“Es un día importante para presionar y mandar este proyecto de ley a consulta a la Sala Cuarta, creemos que es un recurso importante que nos puede dar la razón”, indicó.
El sindicalista agregó que seguirá manteniendo la presión y que de momento no habrá un “cierre de la lucha”.
¡Lo que se aprobó y lo que no! Así se regularán las huelgas en el país
40 diputados acordaron esta noche terminar con los abusos en huelgas.
A las 8: 53 p.m., la mayoría parlamentaria aprobó en primer debate el proyecto de ley para regular el derecho de huelga, tras una maratónica sesión que comenzó a las 9:30 a.m. en la que se discutieron y votaron más de 60 enmiendas al texto en un debate marcado por recesos e intensas negociaciones y al calor de protestas de sindicalistas. La iniciativa fue rechazada por 15 legisladores.
A la votación llegó el diputado Víctor Morales, del Partido Acción Ciudadana (PAC), quien se separó temporalmente de sus funciones como Ministro de la Presidencia.
El proyecto de ley consiste en una profunda reforma al Código de Trabajo para endurecer las regulaciones al derecho de huelga y evitar que los movimientos de protesta afecten los servicios públicos esenciales que se ofrecen a los ciudadanos.
Uno de los cambios más radicales que incluye el texto es la propuesta del diputado Pedro Muñoz, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), para que los sindicalistas en huelga no puedan cobrar salarios desde el primer día en que dejen de trabajar.
El pago de los mismos solo procederá si en una declaratoria de legalidad de la huelga, el juez demuestra que el movimiento se debió a graves incumplimientos por parte del patrono.
La iniciativa establece categorías para los servicios públicos, en algunos de ellos las huelgas estarán absolutamente prohibidas y en otras permitidas, pero bajo ciertas reglas.
Servicios esenciales
- Servicios de salud en todos sus niveles de atención: hospitalización y atención médica domiciliar, consulta externa, exámenes médicos, pruebas de laboratorio y diagnóstico, todo tipo de servicio médico-quirúrgico, tratamientos médicos y terapeúticos, rehabilitación, farmacia, citas y atenciones programadas y no programadas, emergencias y urgencias, lavandería, ropería, aseo, servicios de alimentación a pacientes, vigilancia, registros médicos, archivo, servicios de ambulancia y transporte de usuarios, y, en general, todas las actividades o funciones que realizan los trabajadores que llevan a cabo los servicios cuya interrupción podría poner en peligro la vida o la salud de las personas.
- Servicios de seguridad pública, cuido de instalaciones públicas, vigilancia, investigación, policía de tránsito, guardacostas, y custodia y atención de personas privadas de libertad.
- Controladores aéreos y control migratorio en aeropuertos, puertos y puestos fronterizos.
- Transporte ferroviario, marítimo, carga y descarga en muelles y atracaderos de medicamentos, suministros o equipo médico y bienes perecederos, barcos tanqueros o naves de combustible y los servicios de autobús y tren.
- Bomberos, servicios de búsqueda de personas desaparecidas, rescate de víctimas y servicios de atención de desastres y emergencias, así como llamadas de emergencias.
- Suministro de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, suministro de energía eléctrica y de telecomunicaciones.
- Mientras se preste en régimen de monopolio, la importación, transporte, distribución y suministro de combustible.
- Comedores escolares, protección, cuido y albergue de niñez y adolescencia, adultos mayores y personas con discapacidad o en estado de vulnerabilidad.
- Servicios judiciales en materia laboral incluyendo los servicios auxiliares necesarios para su efectiva prestación, así como el levantamiento, práctica de autopsias y posterior entrega de cuerpos.
Huelgas en educación
El proyecto de ley establece una excepción con el caso de las huelgas en el sector educación y no lo incluye en la lista de servicios esenciales. Esto, a pesar de una moción que presentó en la tarde el diputado Pedro Muñoz, del PUSC, que buscaba agregarla a esa lista.
Según el texto aprobado, las huelgas en ese sector quedarán restringidas a un plazo de 21 días consecutivos o 10 días naturales discontinuos.
Concluido ese plazo, los educadores tendrán que regresar a sus labores, pero sí no hay acuerdo, el conflicto deberá ser resuelto en otras vías, como el arbitraje.
Durante la huelga, deberá mantenerse el personal necesario para que cada centro educativo permanezca abierto y en condiciones básicas de aseo y seguridad.
El proyecto de ley establece servicios de importancia trascendental en los cuales la huelga quedará condicionada a la prestación de un plan de servicios mínimos.
- Recolección y tratamiento de desechos y residuos, labores de carga y descarga en muelles y atracaderos, anotación y levantamiento de impedimentos de salida del país, así como los permisos de salida del país para personas menores de edad.
- Procesos de preparación para la celebración de elecciones nacionales, cantonales, referéndum, plebiscitos o consultas populares, en los plazos indispensables para no impedir su celebración.
- Servicios bancarios de depósito y retiro de dineros, servicios de administración de justicia, servicios de aduanas, y servicios de atención a pasajeros y sus pertenencias en puertos, aeropuertos y puestos fronterizos.
Castigos y sanciones
- Se obligará a los sindicatos a mantener un correo electrónico vigente y actualizado ante el Ministerio de Trabajo para recibir notificaciones de los trámites de calificación de huelgas.
- Se otorgan 24 horas a los jueces de trabajo para declarar legal o ilegal una huelga.
- Se prohibirá a quienes participen en actividades preparatorias de huelga tomar ese tiempo para fines personales o familiares.
- También quedará prohibido realizar más de una huelga por un mismo motivo.
- Quedarán permitidas las huelgas contra políticas públicas que afecten los intereses económicos y sociales de los trabajadores por un plazo de 48 horas.
