De visita oficial en EE.UU., Juan Manuel Santos coordinará con Obama nueva etapa de Plan Colombia
Colombia buscará en su próxima reunión con Estados Unidos acordar un nuevo «Plan Colombia» con fondos estadounidenses para «consolidar la paz» tras el posible acuerdo con las FARC que ponga fin a un conflicto armado de medio siglo, dijo el ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas.
El apoyo norteamericano se centraría en ayudas para sustituir cultivos de coca, fondos para el sustento de los guerrilleros desmovilizados y ayuda militar para combatir a las bandas narcotraficantes, adelantó Villegas en una entrevista con el diario El Tiempo publicada este domingo.
«Sería un Plan Colombia para consolidar y hacer sostenible la paz», afirmó el ministro.
«Eso necesita muchos elementos: militares, sociales, de desarrollo económico, de justicia», agregó.
El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, se reunirá el jueves en Washington con su par estadounidense, Barack Obama, con quien celebrará el 15 aniversario del histórico «Plan Colombia», un programa bilateral de cooperación militar y económica para combatir el narcotráfico.
En el encuentro, se espera definir una «nueva relación con Estados Unidos», que ayude a Colombia a poner en práctica los acuerdos alcanzados con las FARC.
Según Villegas, se necesitarán ayudas internacionales para garantizar una vida aceptable a los guerrilleros mientras se desmovilizan, como se hizo en El Salvador tras el término de la guerra civil (1980-1992).
«Es una manera de sustituir ingresos ilegales de extorsión o minería ilegal por unas sumas bastante austeras, pero dignas. No es un sueldo para cada guerrillero; es una asistencia verificada internacionalmente: mecanismos para abastecimientos y atención», señaló.
También buscarán apoyo internacional para «sustituir coca por agricultura productiva» y fortalecer la justicia colombiana.
En cuanto a la cooperación militar, Colombia pedirá ayuda para reforzar la presencia de las fuerzas armadas en los territorios que abandonarán las FARC, y la intensificación de la lucha contra las bandas narcotraficantes que exportan y también distribuyen cocaína para consumo nacional.
El gobierno colombiano y la guerrilla se comprometieron a sellar el próximo 23 de marzo, a más tardar, un acuerdo definitivo para poner fin a una conflagración interna en la que también han participado paramilitares y fuerzas del Estado, y que ha estado muy permeada por el narcotráfico.
Colombia recibió 9.000 millones de dólares en fondos estadounidenses bajo el «Plan Colombia», que fortaleció las fuerzas armadas colombianas y apoyó las fumigaciones masivas a cultivos de hoja de coca.
Si bien los niveles de seguridad interna han mejorado sustancialmente, Colombia sigue siendo el mayor productor mundial de hoja de coca, insumo para la cocaína. Según la ONU, exportó unas 442 toneladas de esa droga en 2014, un 52 % más que el año anterior.
En nuevo Plan Colombia se pedirá ayuda para dar seguridad a Farc
Colombia y Estados Unidos iniciarán el próximo miércoles, al más alto nivel, el estudio de un nuevo diseño de sus relaciones, para consolidar y hacer sostenible la paz. Los presidentes Juan Manuel Santos y Barack Obama se reunirán el jueves en la Casa blanca para celebrar los 15 años de la creación del Plan Colombia, con la presencia de los dos exmandatarios norteamericanos que hicieron viable el programa, Bill Clinton y George Bush.
El presidente Obama también invitó a los dos ex- gobernantes colombianos Andrés Pastrana y Álvaro Uribe, bajo cuyos periodos se ejecutó el plan. El ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, describe en la siguiente entrevista los beneficios que Colombia recibió durante estos 15 años del Plan Colombia y resume las peticiones de ayuda que se harán al gobierno Obama para el posconflicto.
¿Cuál es el fin de la cumbre del próximo jueves con el presidente Obama?
Se va a revisar una relación tan productiva como la que tenemos con Estados Unidos, y especialmente el ingrediente del Plan Colombia, a la luz de la nueva realidad colombiana en materia de seguridad y con ocasión de sus 15 años de existencia. El Plan Colombia ha sido un elemento definitorio del éxito que el país ha tenido en materia de seguridad, aunque el esfuerzo ha sido mayoritariamente colombiano, como las cifras lo indican.
El Plan Colombia nos dio capacidad para poder ganarle la guerra a la inseguridad. Pasamos de un país que tenía 60 homicidios por 100.000 habitantes a 23 homicidios por 100.000 habitantes, y ya hay zonas del país, como Boyacá, donde son 5 homicidios por 100.000 habitantes; y Santander, que hace 15 años era uno de los sitios más violentos de Colombia, hoy tiene 6 homicidios por 100.000 habitantes. Y hemos logrado un gran avance social.
¿Pero esa cifra se le debe al Plan Colombia?
No. No solo al Plan Colombia. Fue un elemento no suficiente, pero necesario.
¿Por qué razones, concretamente?
Porque las ventajas que nos dio el Plan Colombia fueron definitivas en aspectos como la movilidad aérea. Por el Plan Colombia, el país pudo pasar de 4 helicópteros que teníamos en el 96 a 240 que tenemos hoy. Las actividades de inteligencia internacional contra las grandes redes del narcotráfico son por causa del Plan Colombia, así como el fortalecimiento de capacidades de la Fuerza Pública en temas como entrenamiento de fuerzas especiales. También fueron posibles operaciones conjuntas, lo que no era tradición de nuestra Fuerza Armada. Recuerde que antes la Fuerza Aérea iba por un lado, la Armada por otro, el Ejército por otro, la Policía por otro. Por la nueva visión moderna, dinámica, que nos trajo el Plan Colombia, pudimos hacer esa coordinación exitosa y operaciones conjuntas. En la lucha contra el secuestro, tuvimos acceso a la tecnología de seguimiento de quienes cometían ese delito, y eso produjo que el secuestro en Colombia tenga hoy mínima ejecución.
¿La idea es convenir ahora un nuevo Plan Colombia?
Se van a evaluar estos 15 años de Plan Colombia, que, en nuestra opinión, han sido muy positivos. Colombia pasó de ser un país que muchos creían inviable a ser hoy una potencia regional de primer orden.
¿Es un Plan Colombia para el posconflicto?
Sería un Plan Colombia para consolidar y hacer sostenible la paz.
¿Pero qué se proyecta?
Necesitamos un gran fortalecimiento de la justicia; para esa tarea pendiente es vital nuestro empuje doméstico, pero también un esfuerzo internacional que nos permita modernizarla. Así mismo, requerimos desarrollo económico en las regiones de posconflicto para hacer que converjan con la Colombia desarrollada.
¿Qué significa ese aspecto dentro de la solicitud general de ayuda?
En primer lugar, sustituir coca por agricultura productiva.
¿Y cómo se piensa reemplazarle al campesino el ingreso que hoy recibe por el cultivo de la coca?
Es un programa muy elaborado que le permita a la familia que la cultiva tener un crecimiento patrimonial y de ingresos. Es un tema donde la cooperación internacional es muy eficaz. No se trata de darle un cheque al campesino, sino de dotarlo de todos los recursos y asistencia para reemplazar el cultivo, y que sea rentable y sostenible.
¿De qué van a vivir los guerrilleros desmovilizados de las Farc?
Hay que reemplazar sus ingresos ilegales por un gran componente internacional de ayuda que les garantice una forma de vida aceptable mientras se desmovilizan. Así lo hizo El Salvador.
¿Cómo es eso?
Es una manera de sustituir ingresos ilegales de extorsión o minería ilegal por unas sumas bastante austeras, pero dignas. No es un sueldo para cada guerrillero; es una asistencia verificada internacionalmente: mecanismos para abastecimientos y atención.
¿Pero es una especie de subsidio?
No, de acceso a alimentos, medicinas, vestuario, en necesidades básicas. Eso se hará no como un sueldo, sino como un estipendio, ojalá colectivo, de subsistencia.
¿En cuántas zonas?
Es una negociación que está en plena construcción. Pero, claro, no es lo mismo dar seguridad en 140 sitios que en 7.
¿Dentro de este nuevo Plan Colombia hay un componente militar?
Sí. Tiene que haberlo, pero con una nueva visión, que es garantizar la seguridad en las zonas donde había y hay alta presencia de las Farc. La punta de lanza de esa ocupación territorial son las Fuerzas Armadas, que deben tomar control total de la región donde hoy influyen las Farc. Pero detrás tiene que venir todo el Estado: los ministerios de Salud, del Trabajo, de Agricultura, de Transporte y de Educación, para poder tener realmente una consolidación de la paz. Poner en marcha el punto 1 de La Habana.
Se requerirá que el nuevo Plan Colombia tenga nuevamente una alta inyección económica, porque el que se está extinguiendo bajó de 7.000 millones de dólares anuales a 300 millones…
Las cifras hay que mirarlas de otra manera; nosotros en 15 años recibimos 10.000 millones de dólares de los Estados Unidos, mientras invertimos 120 mil millones de dólares en esos mismos 15 años.
¿Es decir, lo que haremos ahora es pedir ayuda, asistencia económica para justicia, para el desarrollo integral, sustitución de cultivos y seguridad?
Sí, entre otras cosas. Lo definirán los presidentes Santos y Obama.
¿Podría tratarse de una suma similar a la del comienzo del Plan Colombia?
Eso sería lo ideal, pero en las condiciones políticas actuales de los Estados Unidos, se me hace un tanto difícil alcanzar esa cifra.
¿Podría ocurrir que, irónicamente, Estados Unidos nos ayude en garantizar la seguridad de los guerrilleros de las Farc, cuando se desmovilicen?
Yo le dije a usted en un anterior reportaje, cuando asumí el Ministerio, que soy también garante de la seguridad de las Farc. Sigo pensando en eso, porque no hay ninguna otra mejor opción para las Farc que sea la Fuerza Pública colombiana la que garantice su seguridad. Y garantizarla con elementos tecnológicos y de entrenamiento que vengan de los Estados Unidos es la corroboración de que somos capaces de hacerlo independientemente del tinte ideológico, con profesionalismo.
¿Esa cooperación económica, tecnológica, va a estar incluida en el nuevo plan?
Me parece que deben mantenerse esos elementos de seguridad. Ya no relacionados con nuestras seguridad nacional, sino con la seguridad ciudadana en los centros urbanos y en los territorios donde vamos a intervenir, donde podría haber amenazas del crimen organizado o disidencias.
¿Pero qué es, concretamente, lo que esperamos de los Estados Unidos?
Lo que necesitamos con ayuda internacional, y especialmente de los Estados Unidos, es tener apoyo para consolidar la paz, para hacerla sostenible. Eso necesita muchos elementos: militares, sociales, de desarrollo económico, de justicia. En eso debemos concentrar esta nueva etapa de relación con Estados Unidos.
¿Para qué es la ayuda en seguridad que se pedirá a Estados Unidos?
Para derrotar definitivamente a las organizaciones criminales. La idea es la siguiente: Colombia estaba bajo una amenaza de seguridad nacional: instituciones, Congreso, justicia, política, sector privado, infiltrados. Era un país bajo amenaza de desinstitucionalización, de colapso. Hoy no hay un problema de seguridad nacional, sino de seguridad ciudadana. Hoy, ‘Otoniel’, en el Urabá, es una amenaza a los urabeños, a los antioqueños, a los habitantes del sur de Córdoba, pero no es una amenaza para la estabilidad del Estado colombiano. Hoy hay pequeñas y medianas organizaciones criminales especializadas, que hacen tráfico local, que roban celulares, que extorsionan, que hacen prostitución infantil, que hacen minería ilegal. En el 2010 teníamos 130 organizaciones del orden nacional, y la tercera parte con vínculos internacionales; hoy quedan tres: ‘los Úsuga’, ‘los Rastrojos’, y algo del Epl y el ‘Erpac’. Estas organizaciones son culpables de un pecado que esta sociedad les tiene que cobrar: son culpables de que Colombia se haya convertido en consumidor de cocaína; eso no era así. Así es hoy. Por culpa de ese microtráfico de las pequeñas organizaciones criminales, hoy tenemos el 5 por ciento de nuestra producción de drogas en el mercado nacional. El deber ahora ya no es solo del Estado central. Los alcaldes y gobernadores tienen que atacar esa expresión de crimen organizado. Hay que combatirlo.
¿Hay un nuevo plan de lucha contra estas bandas?
Sí, señor: con inteligencia, movilidad, con entrenamiento especial. Vamos a enfrentarlas con el uso de las máximas capacidades del Estado: apoyo aéreo, bombardeos, con protocolos e inteligencia que impidan al máximo daños colaterales. Todo ese plan y muchas otras cosas el presidente Santos los va a explicar mañana.
¿Cómo están las conversaciones con el Eln?
El punto más grave con el Eln es su federación; la interlocución en un tema tan complejo como es negociación de paz resulta muy difícil, porque está atomizado. Yo creo que esos comandantes federados del Eln tienen que pensar en serio que este no es el país que motivó su creación en los 60 y 70. Por ahora, seguirá encontrándose con la Fuerza Pública en todos los sitios donde actúe.
La extorsión sigue siendo una gran preocupación nacional…
Todos los servicios de inteligencia serán reforzados. En el segundo semestre del 2015, la caída de la extorsión fue del 35 por ciento. Apenas combatimos con éxito a dos personajes: ‘Megateo’ y ‘Pijarvey’, que manejaban por lo menos el 50 por ciento de la extorsión en el país. Ahora nuestro objetivo son ‘los Urabeños’, ‘los Úsuga’ y alias Otoniel.
¿Habrá cambios en las Fuerzas Militares?
No. Tenemos una cúpula muy nueva. En la Policía, por el momento, tampoco.
¿Qué es lo que más le satisface hoy de su gestión como ministro?
El robustecimiento de la seguridad. La unidad total de los mandos militares en el apoyo al proceso de paz. Y el menor nivel de conflicto en 50 años.
El viernes pasado estuvo usted en Tumaco, presidiendo un consejo de seguridad. ¿Es muy grave la situación? ¿Qué medidas se van a tomar?
En Tumaco tenemos una recomposición de las estructuras criminales, como resultado de los golpes que ha dado la Fuerza Pública contra sus cabecillas y el inmenso esfuerzo en interdicción. En los últimos tiempos se han incautado en Tumaco cerca de 30 toneladas de coca. Tenemos una amenaza del crimen organizado, y esa es mi misión principal hasta que lo venzamos. Adoptamos en Tumaco un plan de acción integral en seguridad, por parte de la Infantería de Marina, Policía y Fiscalía.
Finalmente, el presidente Obama invitó a los ex- presidentes Uribe y Pastrana a la celebración de los 15 años del Plan Colombia. El expresidente Pastrana aceptó, pero el expresidente Uribe no, hasta este momento. ¿Debería aceptar?
Yo no soy quien tiene la lista de los asistentes ni la agenda del señor expresidente. Pero déjeme decirle esto: yo sí quisiera que Uribe fuera; ese acto en Washington no es un acto político partidista, es la oportunidad de que en Estados Unidos y el mundo nos vean como un país unido, preparado para la paz.
Estamos listos para iniciar fase pública de negociaciones con el Gobierno: ELN
La guerrilla del Eln respondió al llamado que le hizo Humberto de la Calle hace dos días, en el que pedía a ese grupo subversivo que se integrara a las conversaciones para el fin del conflicto y decía que las condiciones estaban dadas.
A través de un comunicado, el Eln aseguró que su delegación está preparada desde noviembre para acudir al ciclo donde se dé por concluida la fase confidencial de las conversaciones de paz con el Gobierno y se inicie la fase pública.
“En dos años largos que han durado estos diálogos, al final de cada ciclo, de acuerdo al reglamento acordado, siempre se ha fijado la fecha y sitio para el siguiente encuentro, pero en esta ocasión no ocurrió así, porque la delegación del Gobierno no quiso definir estos dos asuntos”, dice la misiva.
El Gobierno y el ELN iniciaron una fase exploratoria de conversaciones en enero de 2014, luego de una serie de contactos y reuniones que tuvieron lugar desde 2013. El objetivo de esta etapa es acordar una agenda y el diseño del proceso que haga viables el fin del conflicto.
Invitación al Diálogo
Recibimos la invitación al diálogo hecha el viernes pasado, por el vocero del gobierno, en la mesa de conversaciones de La Habana.
Nuestra Delegación para el diálogo está preparada desde noviembre pasado, para acudir al Ciclo donde debe darse por concluida la Fase confidencial de estas conversaciones y dar inicio a su Fase pública.
En dos años largos que han durado estos diálogos, al final de cada Ciclo, de acuerdo al Reglamento acordado, siempre se ha fijado la fecha y sitio para el siguiente encuentro; pero en esta ocasión no ocurrió así, porque la Delegación del Gobierno no quiso definir estos dos asuntos.
Desde entonces estamos expectantes de que estos temas sean resueltos por los delegados del Gobierno. Por los canales de comunicación habilitados entre las dos Partes, hemos reiterado nuestra disposición a acudir al siguiente Ciclo, cuando nos convoquen.
La iniciativa en la resolución de estos aspectos operativos está en manos de la Delegación del Gobierno y como se acostumbra, nuestra participación en esta decisión debe ser tenida en cuenta.
Comando Central
Ejército de Liberación Nacional.
Montañas de Colombia
Enero 31 de 2016
