Chile: Piñera presenta agenda «para resguardar el orden público» y convoca al Consejo de Seguridad Nacional COSENA
Piñera anuncia agenda de orden público con duras medidas que criminalizan la protesta social
Tras veinte días de manifestaciones, el Presidente Sebastián Piñera, junto al ministro del Interior, Gonzalo Blumel, y el subsecretario de la cartera, Rodrigo Ubilla, presentó una agenda legislativa en materia de seguridad y orden público. Con esto, citó al Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) a las 19:00 horas, instancia que no se convocaba desde 2014, durante su primera administración.
Dentro de los diez puntos que anunció el mandatario, se encuentra presentar un proyecto de ley antisaqueo, que contempla sanciones más duras para robos; agilizar el proyecto de ley antiencapuchados, con sanciones más duras para quienes se tapen las caras durante las manifestaciones, además de la redefinición de desorden en vía pública, como barricadas y similares, que entorpezca libre tránsito.
Además, indicó que se conformará un equipo especial, constituido por la Fiscalía, Carabineros y la PDI, que permita hacer un mejor trabajo de inteligencia preventiva e investigativa. A esto se suma que se aumentará significativamente, más que duplicar, la capacidad de vigilancia aérea que tienen servicios operativos policiales. Con esto, según enfatizó Piñera, “se busca reforzar las denuncias y entregar información útil sobre vándalos”.
También se le dará discusión inmediata para proyecto de ley que moderniza y refuerza el sistema nacional de inteligencia y a los proyecto de ley que moderniza policía.
En su mensaje en La Moneda, el Presidente aseguró que “estamos convencidos que esta agenda representa y constituye un aporte significativo e importante a mejorar nuestra capacidad de controlar y resguardar el orden público, y proteger la seguridad ciudadana (…) Por esa razón creemos que su aprobación es algo urgente y necesaria“.
Finalmente, hizo un llamado “a todos los poderes del Estado, a todas las personas. Hoy es tiempo de unidad, y también de soluciones. Para eso no basta con la voluntad del Gobierno, se requiere la voluntad del Congreso, de los otros poderes del Estado y la voluntad de todos los hombres y mujeres del país”.
Las 10 medidas anunciadas por Piñera:
- Ley Antisaqueos: “Hoy ingresaremos un proyecto de ley antisaqueos, que va a endurecer las sanciones de aquellos delitos de robo que se cometen valiéndose de la multitud con ocasión de calamidades públicas o de alteraciones del orden público”.
- Ley antiencapuchados: “Estableceremos discusión inmediata al proyecto de ley antiencapuchados. Nosotros presentamos un proyecto de esta naturaleza durante el primer gobierno que desgraciadamente no prosperó en el Congreso. Hoy vamos a poner discusión inmediata a una moción presentada por un grupo de senadores, que lo que busca es sancionar con mayor rigor el delito de desórdenes públicos cuando quién lo comete lo haga ocultando su rostro detrás de una capucha o cualquier otro instrumento para no permitir que se conozca su identidad”.
- Proyecto antibarricadas: “Vamos a patrocinar y darle urgencia a un proyecto presentado por un grupo de diputados que permite combatir mejor los delitos contra el orden público que se hace a través de barricadas, de forma de calificar los desórdenes en la vía pública cuando se cometen mediante barricadas u otros elementos similares y entorpecen la libre circulación de personas y vehículos en nuestro país”.
- Equipo especial de abogados en Interior: “Crearemos un equipo especial de abogados para que desde el ministerio del Interior interpongan querellas criminales y colaboren a la tramitación de las causas penales, colaborando con las intendencias y las gobernaciones de forma tal que estas querellas logren llegar a buen puerto. Identificar a los responsables, llevarlos ante la ley y sancionarlos como lo merecen”.
- Equipo especial policías y Fiscalía: “Creación de un equipo especial, constituido por la Fiscalía, Carabineros y la PDI, que nos permita hacer un mejor trabajo de inteligencia policial preventiva e investigativa, de forma tal de poder analizar la información, tener la capacidad de anticiparse a actos delictuales y poder proveer al Ministerio Público con toda la información necesaria para que su investigación penal pueda llegar a tener éxito en identificar y sancionar a los responsables”.
- Aumento capacidad aérea policías: “Aumentar significativa, vamos más que duplicar, la capacidad de vigilancia aérea que tienen hoy los servicios operativos, tanto de Carabineros como de la PDI”.
- Fortalecer denuncias: “Vamos a reforzar a través de Carabineros y la PDI, la posibilidad y capacidad de ciudadanos de efectuar denuncias y entregar información últil para la persecución penal de los delincuentes o violentistas.
- Proyecto de ley para proteger a las policías: “Ingreso de un proyecto de ley que establece un estatuto de protección para nuestras fuerzas de orden y seguridad, Carabineros, PDI y Gendarmería, que regulará con mayor fuerza las figuras lesivas o atentados cometidas contra las policías, cuando estos actos se cometan contra funcionarios que están en razón de su cargo o en el ejercicio de sus funciones”.
- Proyecto de ley que moderniza el sistema de inteligencia: “Presentaremos discusión inmediata al proyecto de ley, que lleva casi un año en el Congreso, que moderniza y refuerza nuestro sistema nacional de Inteligencia. Porque toda la historia reciente de nuestro país demuestra que necesitamos fortalecer nuestro sistema nacional de inteligencia, para tener más información, inteligencia, y poder prevenir y combatir con mayor éxito la delincuencia, el vandalismo, el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado”.
- Proyecto que moderniza las policías: “También pondremos mayor urgencia al proyecto que moderniza nuestras policías, Carabineros y la PDI, a través de una urgencia de discusión inmediata”.
¿Qué es el Cosena invocado 2 veces por el mismo presidente, cómo se rige y quiénes lo conforman?
Medios a nivel internacional están siguiendo de cerca, como todos los días, el estallido social en Chile.
Hoy, tras la comparecencia del presidente Sebastián Piñera en la Moneda, sus titulares han apuntado a un término propio de la constitución chilena: Cosena.
El Consejo de Seguridad Nacional, tiene su asidero en los artículos 106 y 107 de la carta magna local.
Está “encargado de asesorar al Presidente de la República en las materias vinculadas a la seguridad nacional y de ejercer las demás funciones que esta Constitución le encomienda”, reza el inicio de este apartado que data, como el resto de la normativa, de 1980.
Los acontecimientos que se desprenden del estallido social, entre estos, saqueos, incendios y otros incidentes, derivaron en que el mandatario chileno echara mano de este resquicio constitucional.
Miembros del Cosena
En el mismo artículo 106 de la Constitución de Chile, se desprenden los actores que forman parte de este consejo que busca reestablecer de forma consultiva y con asesoramiento los temas de seguridad pública del país, cuando esta se vea vulnerada.
Integrantes del Cosena:
Presidente de la República
Presidente del Senado
Presidente de la Cámara de Diputados
Presidente de la Corte Suprema
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas
General Director de Carabineros
Contralor General de la República.
La primera reunión de este consejo está programada para la tarde de este jueves. Es el presidente el encargado de llamarlo a sesionar cuando estime conveniente, según consta en el apartado antes mencionado de la carta magna chilena.
En este caso, tras hacer público el uso de sus facultades, el presidente Piñera podría llamar a otros funcionarios de gobierno a integrarse a los encuentros, entre estos: los ministros del Interior, Defensa, Economía y Relaciones Exteriores.
En el artículo 107 se desprende como requisito indispensable, que exista mayoría absoluta de sus representantes para hacer efectivas sus sesiones.
Piñera convoca por segunda vez al Cosena
Tras la crisis que se vive en Chile, con saldo de una veintena de muertos y miles de detenidos, él presidente Sebastián Piñera tiene que echar mano de este consejo por segunda vez en las dos ocasiones en las que gobierna Chile.
La primera ocasión fue el 20 de enero del 2014. En esa ocasión, respaldándose en la carta magna, llamó a sesiones a la entidad superior pero por un factor externo y muy distinto al de la actualidad, según consignaba Emol.
El fallo de La Haya, tras la demanda marítima peruana contra Chile, derivó en el encuentro del consejo durante casi tres horas. Irónicamente en esa oportunidad, los detalles del encuentro los sirvió posteriormente Andrés Chadwick, uno de los ministros que salieron de escena política tras la agudización del actual estallido social.
Hace 5 años, los medios peruanos titulaban como triunfo sobre Chile, las 80 millas concedidas vía resolución de La Haya.
“Fallo de la Corte de La Haya: frontera marítima se modifica a favor del Perú”, aseguraban titulares como el de La República.
No obstante, la diplomacia estuvo presente en todo momento, haciendo del uso del Cosena, un elemento de trámite si comparamos lo que ha ocurrido desde el pasado 18 de octubre.
Parlamentarios de oposición critican decisión de Piñera de convocar al Cosena
Múltiples críticas emitieron parlamentarios de oposición por la decisión del Presidente Sebastián Piñera de convocar al Consejo de Seguridad Nacional (Cosena) para tratar de superar la crisis social que ha afectado el país.
Senadores y diputados cuestionaron la determinación del mandatario calificándola de “preocupante” y “mala señal”.
El senador y presidente del PS, Álvaro Elizalde indicó que “Chile tiene una pésima experiencia con la Doctrina de Seguridad Nacional. Es una mala señal del presidente convocar al Cosena en estos momentos”.
Chile tiene una pésima experiencia con la Doctrina de Seguridad Nacional. Es una mala señal del presidente @sebastianpinera convocar al COSENA en estos momentos. #Plebiscito #NuevaConstitución
— Alvaro Elizalde #Apruebo #ConvenciónConstitucional (@alvaroelizalde) November 7, 2019
El también socialista, diputado Manuel Monsalve, aseguró que “para los socialistas es sumamente preocupante la convocatoria al Cosena, es de suma gravedad. Esperamos que no sea una convocatoria para sacar nuevamente a los militares a la calle”.
Gabriel Boric, de Convergencia Social, declaró que “uno pensaría que cuando en un contexto de crisis social el Presidente se dirige a todo el país será para anunciar propuestas de fondo para solucionar la crisis social. Pero no. El Presidente Piñera acaba de dirigirse al país para anunciar más represión”.
Uno pensaría que cuando en un contexto de crisis social el Presidente se dirige a todo el país será para anunciar propuestas de fondo para solucionar la crisis social. Pero no. El Presidente Piñera acaba de dirigirse al país para anunciar más represión.
— Gabriel Boric Font (@gabrielboric) November 7, 2019
La diputada del PC, Karol Cariola, aseguró que el Presidente “ha decidido endurecer su puño. Cita al Cosena en el cual se asesorará por los jefes de las FF.AA. y Carabineros, entre otros. En vez de escuchar a Chile, se aísla y se encierra en la guerra solitaria de él contra su pueblo”.
En Pdte @sebastianpinera ha decidido endurecer su puño. Cita al Consejo de Seguridad Nacional #Cosena, en el cual se asesorará por los jefes de FFAA y Carabineros, entre otros. En vez de escuchar a Chile, se aísla y se encierra en la guerra solitaria de él contra su pueblo.
— Karol Cariola Oliva (@KarolCariola) November 7, 2019
El diputado RD, Jorge Brito aseguró en tanto, que “yo creo que el Presidente está reconociendo que no se la puede” y que “vemos con preocupación (esto), espero que los que participan del consejo ayuden a que el Presidente entre en razón, le responda a la gran mayoría de chilenas y chilenos las demandas sociales que se están exigiendo y no se escude detrás de militares y policías”.
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