Chile se prepara para el séptimo traspaso de mando desde la vuelta a la democracia
Cambio de mando: los preparativos y antecedentes históricos de la ceremonia en el Congreso
A toda máquina avanzan los preparativos para la que será la séptima ceremonia de cambio de mando desde el retorno de la democracia y que se realizará este domingo 11 de marzo, a partir de las 12:00 horas, en el salón de honor del Congreso Nacional.
Los preparativos incluyen un total de 1.380 invitados, entre los que se cuenta a los presidentes y jefes de Estado de Argentina, Brasil, México, Perú, Honduras, Ecuador y Bolivia; además de representantes de los gobiernos y cancilleres de Uruguay, Colombia, Irán, Costa Rica, Serbia, Irlanda, Nueva Zelanda, Ucrania, Reino Unido, España, Polonia, Ghana y Japón, sumado a representantes del cuerpo diplomático.
En el salón de honor se ubicarán los senadores y diputados que conforman la nueva legislatura; así como los ministros entrantes del presidente electo, Sebastián Piñera; y el gabinete saliente, de la Presidenta Michelle Bachelet. Además de las autoridades nacionales civiles, militares, eclesiásticas, dirigentes políticos, sociales, gremiales y representantes de los organismos internacionales con sede en Chile, entre otros.
Como es habitual, también ha habido un gran interés de la prensa nacional, regional y decenas de corresponsales extranjeros para cubrir la actividad en el Congreso Nacional, por lo que la actividad contará con más de 850 profesionales acreditados de medios de comunicación y prensa oficial de las delegaciones extranjeras e instituciones.
¿Por qué los presidentes en Chile asumen su investidura ante el Congreso Pleno?
La ceremonia de carácter republicano es una de las más significativas de los actos del cambio de mando, puesto que es una sesión de Congreso Pleno que tiene sus antecedentes históricos hacia 1826 cuando se modificó legalmente el cargo de “Director Supremo”, ligado al liderazgo militar que ostentaron los próceres de los primeros años de las Guerras de Independencia, por el de “Presidente de la República”.
El primero en asumir dicho cargo fue Manuel Blanco Encalada, quien ese año sucedió al Director Supremo de ese entonces, Ramón Freire, en una sobria pero significativa ceremonia ante el Congreso en medio de un turbulento período tras las guerras de la independencia.
En tanto, la fecha tampoco es antojadiza: “La Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional dispone en el Artículo 5 que el Congreso Nacional se deberá instalar el día 11 de marzo siguiente a una elección de senadores y diputados. Tras esto, el Congreso inviste al Presidente electo. Aunque no existe un artículo que señale particularmente el inicio del mandato presidencial”, explicó el académico de la Universidad San Sebastián.
¿Desde cuándo la ceremonia se realiza en Valparaíso?
Desde el retorno de la democracia en 1990, las investiduras y juramentos de los Presidentes se realizan ante el Congreso Pleno en la sede del parlamento en Valparaíso.
Entre 1876 y 1973, casi todas las ceremonias de transmisión del mando tuvieron lugar en el salón de honor del edificio histórico del exCongreso, ubicado en calle Catedral, entre las calles Morandé y Bandera.
Eso sí, durante ese periodo, dos presidentes tuvieron que trasladar sus ceremonias de cambio de mando por razones de fuerza mayor. Curiosamente, ambos tuvieron una coincidencia peculiar: no pudieron concluir sus mandatos por motivos de salud.
En 1895 un incendio consumió el edificio del exCongreso en la capital, por lo que la investidura del entonces presidente electo, Federico Errázuriz Echaurren, el 18 de septiembre de 1896, se tuvo que trasladar a la Casa Central de la Universidad de Chile, en la Alameda de Las Delicias. Todos los invitados a la solemne ceremonia se dieron cita en la casa de estudios. Sin embargo, no pudo cumplir cabalmente su periodo porque falleció en Valparaíso antes que finalizara su mandato tras una enfermedad.
La desgracia también rodeó otra investidura que, por fuerza mayor, tampoco pudo efectuarse en el salón de honor del exCongreso. En 1906 y, a las puertas del Centenario de la Patria, el fatídico terremoto del 16 de agosto de ese año destruyó gran parte de la zona central del país y provocó graves daños en el edificio legislativo, haciendo imposible sesionar en él.
Por lo mismo, las sesiones de Congreso Pleno se trasladaron al Colegio de los Sagrados Corazones de Alameda y, el 18 de septiembre de 1906, en medio de un país todavía golpeado por la destrucción del terremoto, se efectuó una sobria y breve ceremonia de transmisión del mando, donde asumió el presidente electo Pedro Montt. No obstante, él tampoco pudo dar cumplimiento a su sagrada promesa puesto que debilitado por una enfermedad coronaria, que le trajo diversas complicaciones, en julio de 1910 se embarcó en un largo viaje junto a su esposa y médico personal a Alemania y falleció en Bremen, el 16 de agosto de ese mismo año.
¿Cuál es el programa de la ceremonia de cambio de mando?
El domingo 11 de marzo las puertas del salón de honor estarán abiertas para recibir a los cientos de invitados y el programa contempla el siguiente cronograma.
11:30 horas: llega al salón de honor, el presidente electo, Sebastián Piñera Echenique.
11:40 horas: llega al Congreso la presidenta de la República, Michelle Bachelet.
12:00 horas: inicio de la ceremonia de transmisión del mando presidencial y toma de juramento al nuevo gabinete ministerial.
¿Cuál es el protocolo que rige las ceremonias de cambio de mando?
Es muy similar al que rige a las ceremonias de Congreso Pleno con motivo del mensaje presidencial y, por ello, se rendirán honores por parte de las Escuelas Matrices a los mandatarios y se interpretará el himno nacional.
Asimismo, los invitados serán recibidos por las tradicionales “Comisiones de Reja y Pórtico”, herencia del antiguo protocolo del exCongreso.
La mandataria saliente, Michelle Bachelet, ingresará al Salón de Honor y se ubicará al centro de la testera, donde la acompañarán los presidentes del Senado y la Cámara de Diputados, además de los respectivos secretarios generales.
En tanto, el presidente entrante, Sebastián Piñera, ingresará al Congreso Nacional y se dirigirá a uno de los salones protocolares ubicado a un costado del hall de acceso al Salón de Honor.
El titular de la cámara alta es el encargado de dar inicio a la solemne sesión de Congreso Pleno y el secretario general del Senado procederá a la lectura del decreto del Tribunal Calificador de Elecciones, Tricel, donde se realiza la proclamación del Presidente electo.
Luego, el titular del Senado le solicitará al secretario general de la Corporación, Mario Labbé, que invite al Presidente entrante, Sebastián Piñera, a ingresar al Salón de Honor donde se le tomará solemne juramento o promesa.
Tras ubicarse en la testera, la presidenta saliente Michelle Bachelet procederá a sacarse la banda presidencial y se la entregará al presidente del Senado, quien entrega las insignias de mando al presidente entrante.
Inmediatamente, se interpretará el Himno Nacional y, luego, la presidenta saliente se retirará del recinto junto a sus ministros y familiares.
Después de ello, se iniciará el juramento o promesa de los nuevos ministros, lo que estará a cargo del subsecretario del Interior de la nueva administración.
Protocolos, invitados y planes de emergencia: Los preparativos para el cambio de mando
A toda marcha avanzan los preparativos para el cambio de mando presidencial que se realizará este domingo 11 de marzo, a partir de las 12:00 horas, en el Salón de Honor del Congreso Nacional, donde Michelle Bachelet le pondrá la piocha de O’Higgins a Sebastián Piñera.
La investidura presidencial -que por tercera vez consecutiva tendrá a los mismos protagonistas- se realizará ante la presencia de mandatarios y representantes de todo el mundo.
Serán 1.500 policías los que estarán a cargo de la seguridad en torno a la ceremonia, con dispositivos que incluyen cortes parciales de tránsito en diversos sectores de Valparaíso.
El gobernador de Valparaíso, Jorge Dip, explicó que «se trata de un corte en Avenida Argentina, entre Colón y Nudo Barón; además de uno en Yungay, entre Avenida Argentina y Francia -manteniendo Francia habilitada-; y en Eusebio Lillo, entre San José y Avenida Pedro Montt, aproximademente entre las 07:00 de la mañana y hasta (la hora) que amerite la situación, que estimamos sería cerca de las 16:00 horas».
«Va a existir un perímetro de exclusión respecto de tránsito peatonal y vehícular, por lo tanto, el llamado es a que las personas mantengan la calma. Por supuesto que en casos calificados las personas van a poder ingresar a este perímetro. Es una decisión que, en términos operativos, va a quedar a cargo de Carabineros el día (domingo) mismo», precisó.
A esto se suma que el Terminal de Buses de Valparaíso no operará el domingo y que cada empresa de transportes tendrá su salida alternativa, por lo que las autoridades recomendaron a los pasajeros consultar a cada línea.
Jefe de Protocolo del Senado entregó detalles de la recepción
Los presidentes confirmados son: Evo Morales (Bolivia); Mauricio Macri (Argentina); Michel Temer (Brasil); Enrique Peña-Nieto (México); Pedro Pablo Kuczynski (Perú); Juan Orlando Hernández (Honduras); Lenin Moreno (Ecuador); y los vicepresidentes Lucía Topolansky (Uruguay); Óscar Naranjo (Colombia); y Helio Fallas (Costa Rica).
A ellos se suman además el rey emérito de España Juan Carlos I, y delegaciones de Nicaragua, Palestina, Nueva Zelanda, Ucrania, Portugal, Reino Unido y Polonia.
Guillermo Miranda, jefe de Relaciones Públicas, Ceremonial y Protocolo del Senado, comentó a Cooperativa que «a contar de las 10:00 de la mañana empiezan a llegar ya los invitados y las delegaciones extranjeras, invitados especiales y cuerpo diplomático».
«Posteriormente, a las 11:35 (horas) llega el Presidente electo de la República, don Sebastián Piñera, y la Presidenta Michelle Bachelet estaría llegando al edificio (del Congreso Nacional) a las 11:50 horas», unos 10 minutos antes del cambio de mando, adelantó.
Durante este sábado 10 tanto la Mandataria como el Presidente electo sostendrán reuniones bilaterales con los jefes de Estado y de gobierno que están llegando: Bachelet las oficiará en La Moneda y Piñera en la Academia Diplomática.
Según se confirmó durante esta jornada, Piñera se reunirá este sábado a las 12:00 horas con el rey Emérito de España, Juan Carlos I y las 12:30 horas con el presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández.
Posteriormente, a las 17:00 horas tendrá una reunión con Lenin Moreno, presidente de Ecuador, y con el presidente peruano, Pedro Pablo Kuczynski.
El Presidente electo terminará sus reuniones a primera hora del domingo cuando reciba al mandatario argentino, Mauricio Macri.
Expectación en torno a Evo Morales
Uno de los mandatarios de los que más se ha hablado en la previa es el presidente de Bolivia, Evo Morales, que llegará a Chile tras desplegar en su país una bandera gigante que esperan se extienda por más de 200 kilómetros, como parte de su revindicación marítima.
La delegación boliviana llegará el sábado a Santiago y se trasladará el domingo a la Ciudad Puerto, confirmó el canciller altiplánico Fernando Huanacuni, quien dijo que habrá disponibilidad de diálogo para tratar temas pendientes y de interés común.
Todo esto se dará a sólo ocho días de que comiencen los alegatos orales en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya (Países Bajos).
Este viernes el agente chileno en La Haya, Claudio Grossman, visitó al presidente de la Corte Suprema, Haroldo Brito, y a su salida prefirió no comentar la visita del mandatario boliviano: «Esos no son temas que me competen a mí», dijo.
«Yo no comento -y lo he hecho como agente desde el comienzo- los temas que dice el presidente Evo Morales, su canciller. Eso no quiere decir que no pueden ser objetos de comentario, pero no soy yo la persona a la que le corresponde hacer esos comentarios», acotó.
Onemi decretó Alerta Temprana Preventiva
Asimismo, la Oficina Nacional de Emergencia (Onemi) decretó Alerta Temprana Preventiva «desde las 21:00 horas (del sábado), si no sucediera ningún otro evento especial, para las comunas de Valparaíso y Viña del Mar», indicó el director regional, Guillermo de la Maza.
No obstante, precisó la autoridad regional, «hay monitoreo y disposición especial de recursos, en materia de incendios forestales y en materia de todo tipo de eventos para que esta actividad se desarrolle en normalidad, pero así también todas las actividades en la región».
«Recordemos que esto incide principalmente en Valparaíso y Viña del Mar, con Cerro Castillo, el Congreso Nacional, parte de Casablanca en el tránsito en algún momento, la Ruta 68 también tiene una cobertura especial y así lo tiene en monitoreo toda la región en forma permanente», detalló De La Maza.
Onemi explicó que, en caso de que ocurra una emergencia durante la ceremonia -como el sismo que mantuvo en vilo el cambio de mando de 2010-, hay un plan establecido: una evacuación que implicará salir hacia la avenida Argentina y luego subir hacia el cerro Larraín, aunque cada delegación -por ejemplo, la de los mandatarios que participarán en la actividad- tienen sus planes especiales.
Plan para evitar choques entre bacheletistas y piñeristas
Asimismo, se suman medidas para evitar que en los alrededores del Congreso Nacional se enfrenten los adherentes de la Presidenta Michelle Bachelet y el Mandatario electo Sebastián Piñera.
«Quienes apoyan a nuestra Presidenta (se pide que) lo hagan por Rawson y Pedro Montt y los partidarios del futuro Presidente lo hagan por 12 de febrero», señaló el intendente de Valparaíso, Gabriel Aldoney.
«Una vez que la Presidenta deje de serlo y se retire, (se sugiere que) se retiren también los partidarios de la Presidenta, de tal manera de darle oportunidad para que el Presidente entrante lo pueda hacer con sus partidarios. Tengo confianza que un acto de esta naturaleza no va a generar mayores problemas, pero igual hay que tomar medidas de precaución», remarcó. Aldoney.
Cabe consignar que, hasta el momento, no hay solicitudes de permisos para realizar marchas.
Carabineros no quiso hacer vocería respecto a estos planes, lo mismo que pasó en un principio en la Gobernación de Valparaíso; algo que finalmente la autoridad provincial sí realizar.
Las claves del tercer cambio de mando entre Bachelet y Piñera
El domingo 11 de marzo las puertas del Congreso Nacional se abrirán a las 7 de la mañana para, horas más tarde, dar inicio a la sesión en que Michelle Bachelet le regresará la banda presidencial a Sebastián Piñera. La jefa de Estado comenzará sus actividades de despedida a las 09:25 horas de la mañana en La Moneda, mientras que será el Presidente entrante el que culminará el ajetreado día con un discurso en el balcón del Palacio y una recepción privada en el Patio de Los Naranjos.
Hitos de la Ceremonia
- A las 12 se abre la sesión.
- El Tribunal Calificador de elecciones lee el acta que proclama a Sebastián Pinera como nuevo Presidente de la República.
- El presidente del Senado toma juramento del nuevo jefe de Estado y se firma el acta oficial.
- Transmisión del mando: entrega de banda y piocha de O’Higgins.
Se entona el himno Nacional. - Retiro de la Presidenta Michelle Bachelet. Se despide de las autoridades ubicadas en la testera del Salón de Honor y sale acompañada de sus edecanes. Luego, la siguen sus ministros y subsecretarios. Sebastián Piñera ocupa el asiento del Presidente y sus ministros y subsecretarios pasan a sentarse donde estaban las autoridades salientes.
- Una vez que cruza la puerta de fierro del edificio, se inicia la ceremonia de juramento de los nuevos ministros.
- Se levanta la sesión.
- Definición de mesas directivas.
- Las claves del tercer cambio de mando entre Bachelet y Piñera.
